Электронное представление отчетов СВХ

Под временным хранением товаров понимается, хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно, Приказу №2688 временное хранение товаров осуществляется:

  • в помещениях и (или) на открытых площадках СВХ в местах, включенных в полезный объем указанных помещений (полезную площадь открытых площадок;
  • в помещениях и (или) на открытых площадках СВХ закрытого типа, предназначенных для хранения товаров владельца склада, и в иных местах временного хранения без определения полезного объема (полезной площади);
  • в иных местах временного хранения товаров, установленных без определения полезного объема (полезной площади);

Владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ документы (отчеты) о хранимых товарах. Основные документы, которые предоставляет СВХ в таможенные органы включают:

  • Отчет ДО-1. Данный отчет подается в таможенные органы при размещении товаров на СВХ. Данная отчетность содержит подробную информацию о размещаемом на СВХ. Предоставление данной отчетности на СВХ происходит не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем фактического размещения товаров на СВХ;
  • Отчетность ДО-2. Данные отчет предоставляется при выдаче товаров с СВХ. Выдача товаров на СВХ происходит на основе документов. Одним из таких документов является ДТ. Предоставление данного отчета происходит не позднее следующего рабочего дня, следующего за днем вывоза товаров с территории СВХ (иного места временного хранения товаров). Нарушение сроков предоставления отчета ведет к административной ответственности;
  • Отчетность ДО-3. Данная отчетность, формируемая по разовому требованию таможенного органа и содержит информацию о хранимом товаре за указанный период. Предоставления данной отчетности происходит не позднее рабочего дня, следующего за днем получения указанного требования таможенного органа;
  • Коммерческий акт (акт общей формы). Данный документ предназначен для разрешения ситуаций при расхождении документальных и фактических сведений по товарам. Если в процессе принятия товаров на хранение либо в процессе временного хранения товаров владельцем СВХ устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки, веса брутто (в килограммах) либо объема (в кубических метрах) указанным в транспортных или коммерческих документах, владелец СВХ извещает об этом таможенный пост путем представления соответствующих коммерческого акта. Указанный документ представляются таможенному посту в течение шести часов с момента их оформления.

Согласно действующим нормативным документам отчетность СВХ предоставляются в таможенные органы в электронном виде. Сделать это можно с помощью программы ВЭД-Склад.

Электронное представления отчетов предполагает информационный обмен. На данный момент такой информационный обмен реализуется в рамках схемы электронного декларирования через узлы операторов электронного декларирования и узлы ЕАИС ТО. Общая схема информационного обмена имеет вид:

Согласно данной схемы электронные документы от СВХ проходят следующие узы:

  • Узел оператор электронного декларирования. Пересылка данных на этот узел происходит через сеть Интернет по учетным данным, выданным операторов ЭД.
  • Узел ЦИТТУ ФТС. Данный узел находится в г. Москва. На нем происходит проверка доступа СВХ к системе таможенных органов. После проверки доступа электронные документы пересылаются на РТУ во внутренние каналы таможенных органов.
  • Узел РТУ. На данном узле происходит проверка структуры электронных документов. После проверки структуры документов проверяется электронная подпись. После выполнения всех проверок документы пересылаются в таможню.
  • Узел таможни. На данном узле происходит сбор статистики и пересылка документов на таможенный пост.
  • Узел таможенного поста. На данном узле происходит загрузка документов в программное средство инспектора КПС «Учет и контроль товаров на ВХ».

Отметим, что пересылка электронных документов от СВХ до таможенного поста происходит в течение нескольких минут.

Порядок предоставления отчетности СВХ прописан в спецификации интерфейса взаимодействия между автоматизированными системами таможенных органов и информационными системами лиц, декларирующих товары и транспортные средства с использованием электронной формы декларирования. Данная спецификация опубликована на сайте ФТС. Далее подробно рассмотрим порядок информационного взаимодействия для каждого из отчетов и документов СВХ.

Порядок информационного взаимодействия при предоставлении отчета ДО-1 представлен на схеме

Схема включат шаги:

1) Подготовка отчета ДО-1. Отчетность ДО-1 готовится при принятии товаров на СВХ. Данная отчетность содержит массив данных о товаросопроводительных документах, владельце груза, транспортном средстве, отправителе, получателе и сведения о товарах. Подготовка данного отчета происходит в автоматизированной системе учета товаров, совместимая с программными продуктами таможенных органов. Пример подготовки отчета представлен на рисунке.

2) Отправка запроса на открытие процедуры декларирования. Информационная система СВХ формирует и направляет запрос на открытие процедуры в информационную систему АСТО. Система АСТО находится на уровне РТУ. АСТО в ответ на запрос направляет в информационную систему СВХ идентификатор процесса декларирования. Пример идентификатора процедуры декларирования: 55e59ac3-914b-42d8-90d4-3bd7c2008464.После этого процесс переходит в статус «процедура открыта».

3) Отправка отчета ДО-1. Вслед за открытием процедуры декларирования автоматизированная система СВХ направляет в таможенный орган подготовленный отчет ДО-1. После отправки отчета процесс его передачи переходит в статус «ДО-1 доставлена инспектору».

4) Таможенные орган получает отчетность ДО-1. Данная отчетность обрабатывается в система АИСТ-М и передается в систему учета и контроля товаров на ВХ. Инспектор загружает отчет и принимает решение о регистрации или отказе в регистрации данного отчета. Принятое решение отправляется в электронном виде на СВХ.

Отметим, что после принятия решения процесс предоставления отчета ДО-1 переходит в статус «Отчетность ДО-1 зарегистрирована» или «Отказано в регистрации». В случае отказа процедура предоставления отчетности завершается.

Порядок информационного взаимодействия СВХ и таможенных органов при предоставлении отчета ДО-2 состоит из трех шагов.

1) Подготовка отчетности по форме ДО-2. Владелец СВХ формирует отчетность при выпуске товара по форме ДО-2 на основе выпускающего документа.

2) Отправка отчетности. Владелец СВХ через информационную систему направляет отчетность ДО-2 в автоматизированную систему таможенных органов. Информация об отправке отчета отображается в специальном журнале.

3) Таможенный орган принимает отчетность ДО-2 и принимает решение о регистрации или отказе в регистрации ДО-2. Для принятия решения инспектор проверяет данные в предоставленном отчете.

Информация о регистрации или отказе в регистрации приходит в программное средство владельца СВХ.

Отметим, что по одной ДО-1 может быть несколько ДО-2. Программное средство таможенного инспектора контролирует остатки по ДО-1 и не допускает выпустить больше товаров, чем было указана в ДО-1.
Также стоит сказать и о времени доставки отчетов. Как видно из рассмотренных порядков отчетность ДО-2 доходит быстрее до инспектора чем ДО-1. Среднее время доставки ДО-1 составляет 3-4 минуты, а ДО-2 1-2 минуты.

Следующим важным отчетом является ДО-3. Данный отчет является периодическим и содержит в себя «Приход» и «Расход» за указанный период на СВХ. Информационное взаимодействия СВХ и таможенных органов при предоставлении отчета ДО-3 состоит из следующих шагов:

1) Требование на предоставления отчета. Таможенный орган направляет владельцу СВХ требование о предоставлении отчетности по форме ДО-3. Данное требование формируется из журнала регистрации ДО-3 программы КПС «Учет и контроль товаров на ВХ». При этом инспектор заполняет и подписывает ЭП специальный запрос. Сформированный запрос в течение нескольких минут по каналам связи доставляется на СВХ.

2) Подтверждения получения требования. После получения запрос на ДО-3 владельца СВХ формирует в программе ВЭД-Склад и направляет в таможенный орган подтверждение о получении запроса.

3) Передача отчета ДО-3. Владелец СВХ формирует и направляет в таможенный орган отчетность по форме ДО-3, сформированную по полученному запросу. Напомним, что отчетности ДО-3 должна быть предоставлена не позднее рабочего дня, следующего за днем получения запроса на ДО-3.

4) Регистрация, отказ в регистрации. Таможенный орган получает отчета ДО-3 и принимает решение о регистрации данного отчета. Для принятия решения инспектор проверяет данные в предоставленном отчете.

Отчет ДО-3 содержит общую информацию по всем переданным ДО-1 и ДО-2 за указанный период. Отчет ДО-3 в программном средстве диспетчера СВХ программе ВЭД-Склад формируется автоматически из базы данных всех отчетов. Точность информации в ДО-3 напрямую зависит от качества и точности данных в отчетах ДО-1 и ДО-2.

Кроме предоставления трех перечисленных отчетов пунктом 15 приказа 2688 предусмотрено предоставления электронного документа, который СВХ отправляет в таможенный орган в случае выявления расхождений фактических и документальных сведений в ДО-1 и т.п. Данный документ должен быть предоставлен в течении 6 часов с момент его подготовки. Порядок предоставления данного документа в электронном виде включает следующие шаги:

1) Формирования и отправка в таможенный орган документа, который фиксирует расхождения. Различают два вида электронных документа: коммерческий акт и письмо владельца СВХ о самостоятельно выявленных ошибках в ДО-1. Оба этих документа могут быть переданы после предоставления и регистрации отчета ДО-1. Первый документ указывает на изменения в товарной части ДО-1, а второй документ в реквизитах товаросопроводительных документов.


2) Таможенный инспектор получает отправленный документ и принимает решение о регистрации. Для принятия решения инспектор проверяет данные в предоставленном отчете.