В связи с поступающими вопросами по итогам вебинара Сибирского таможенного управления (СТУ), проведенного 18 февраля 2022 года по теме «О Порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия», СТУ информирует о следующем.
По вопросу ввоза запасных частей с освобождением декларанта от подтверждения соблюдения мер технического регулирования в соответствии с подпунктом «д» пункта 6 Порядка ввоза на таможенную территорию ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории ЕАЭС, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2021 года № 130 (Порядок), поясняем следующее.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 6 Порядка подтверждение соблюдения мер технического регулирования не требуется в отношении ввозимой (ввезенной) продукции, если такая продукция является запасными частями, которые ввозятся (ввезены) уполномоченным иностранным изготовителем готовой продукции лицом для обслуживания и (или) ремонта ранее ввезенной либо ввозимой указанным лицом на таможенную территорию ЕАЭС готовой продукции, а также изготовителем государства-члена либо уполномоченным им лицом для обслуживания и (или) ремонта ранее произведенной и выпущенной в обращение готовой продукции, в отношении которой подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенный орган документов об оценке соответствия готовой продукции (в том числе с истекшим сроком действия), требующей обслуживания и (или) ремонта, и (или) сведений о таких документах.
При этом, запасными частями следует считать отдельные детали, предназначенные для замены (ремонта) находящихся (находившихся) в эксплуатации (изношенных, неисправных, отказавших) таких же частей в целях поддержания или восстановления работоспособного состояния изделия без цели их распространения на таможенной территории ЕАЭС в ходе коммерческой деятельности.
Исходя из указанного определения, сменные инструменты не могут относиться к категории запасных частей.
Отмечаем, что при условии подтверждения технической документацией изготовителя готовой продукции (каталоги, технологические карты, чертежи и т.п.), в качестве запасных частей могут выступать аналоги деталей, установленных на готовом изделии.
Исходя из содержания письма Минпромторга России от 11 января 2022 года № ПГ-10-53 «О Решении Совета ЕЭК от 12.11.21 № 130», если продукция является запасными частями, которые не распространяются на таможенной территории ЕАЭС в ходе коммерческой деятельности, ввозимыми исключительно для целей декларанта, а также если требование подтверждения соответствия к объекту технического регулирования (запасным частям) прямо не предусмотрено соответствующим техническим регламентом, подтверждение соблюдения мер технического регулирования в отношении неё не требуется.
Необходимо учитывать, что подтверждение соответствия требуется, если такое требование к объекту технического регулирования, являющегося запасными частями, комплектующим, компонентам, сырью и (или) материалам, прямо предусмотрено соответствующим техническим регламентом.
Согласно пункту 7 раздела II Информации Департамента технического регулирования и аккредитации и Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики (https://eec.eaeunion.org/comission/direction/tam_sotr/), запасные части могут быть ввезены только:
– уполномоченным иностранным изготовителем готовой продукции лицом для обслуживания и (или) ремонта ранее ввезенной либо ввозимой указанным лицом на таможенную территорию ЕАЭС готовой продукции;
– изготовителем государства – члена ЕАЭС либо уполномоченным им лицом для обслуживания и (или) ремонта ранее произведенной и выпущенной в обращение готовой продукции, в отношении которой подтверждено соответствие обязательным требованиям.
При этом ввоз запасных частей могут осуществлять иные лица при условии наличия сделки между уполномоченным иностранным изготовителем лицом (либо изготовителем ЕАЭС и (или) уполномоченным им лицом) и третьими лицами.
Сделка между указанными лицами обеспечивает подтверждение права перехода собственности на ранее ввезенную либо произведенную на территории ЕАЭС готовую продукцию, требующую обслуживания и (или) ремонта на безвозмездной или возмездной основе, и должна быть зафиксирована отдельным договором, контрактом, либо иным документом, предусмотренным гражданским кодексом государства – члена ЕАЭС.
Такой механизм обеспечивает прослеживаемость передачи прав собственности на готовую продукцию, в том числе прав на использование документов об оценке соответствия готовой продукции.
Подтверждение соблюдения мер технического регулирования в отношении ввозимых запасных частей требуется, если при их ввозе декларантом не представлены в таможенный орган документы об оценке соответствия готовой продукции, требующей обслуживания и (или) ремонта, а такие запасные части ввозятся для реализации на таможенной территории ЕАЭС.
Таким образом, если уполномоченным иностранным изготовителем готовой продукции лицом ввозятся запасные части для ранее задекларированного и реализованного в дальнейшем конкретного оборудования, при условии соблюдения положений, указанных в подпункте «д» пункта 6 Порядка, представление документов об оценке соответствия данных запасных частей не требуется.
При этом в соответствии с пунктом 7 Порядка представляется Уведомление декларанта в виде электронного документа, заверенного электронной подписью, или документа на бумажном носителе по форме согласно приложению к Порядку, заверенного подписью и печатью декларанта.
Необходимо отметить, что Уведомление представляется во всех случаях, перечисленных в пункте 6 Порядка, когда в отношении ввозимой продукции не требуется подтверждение соблюдения мер технического регулирования.
Кроме того, декларанту необходимо представить в таможенный орган документы об оценке соответствия готовой продукции (в том числе с истекшим сроком действия), требующей обслуживания и (или) ремонта, а также документы, подтверждающие отнесение таких товаров к запасным частям ранее ввезенного конкретного оборудования.
Представление документов об оценке соответствия в отношении готовой продукции, имеющих статус, отличный от действующего, либо с истекшим сроком действия, Порядком не предусмотрено.
В соответствии с пунктом 5 статьи 340 ТК ЕАЭС запрошенные таможенными органами документы представляются в виде оригиналов или их копий, в том числе бумажных копий электронных документов, если международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования не установлено обязательное представление оригиналов документов.
Представленные копии документов должны быть заверены лицом, их представившим.
Таможенные органы вправе проверять соответствие представленных копий документов их оригиналам.
В случае если представленные документы составлены на ином языке, чем государственный язык государства-члена, таможенным органом которого запрошены документы, лица, их представившие, обязаны по требованию должностного лица таможенного органа обеспечить перевод указанных документов.
Согласно положениям пункта 10 Порядка использование документов, подтверждающих соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции допускается, если декларантом такой продукции является:
а) лицо, указанное в таких документах в качестве заявителя при оценке соответствия этой продукции обязательным требованиям;
б) лицо (лица), указанное (указанные) в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси);
в) лицо, уполномоченное заявителем при оценке соответствия или изготовителем на использование таких документов для подтверждения соблюдения мер технического регулирования, – для продукции серийного производства. Право использования таких документов подтверждается посредством предоставления указанному лицу их копий, заверенных печатью заявителя при оценке соответствия или изготовителя.
Таким образом, при подтверждении соблюдения мер технического регулирования лицом, уполномоченным заявителем при оценке соответствия или изготовителем на использование документов, подтверждающих соблюдение мер технического регулирования, представляются их копии, заверенные печатью заявителя при оценке соответствия или изготовителя. Проставление иных отметок на копиях таких документов Порядком не предусмотрено.
По вопросу необходимости предоставления документов соответствия техническим регламентам Таможенного союза (ЕАЭС) при помещении товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ 78) и размещении их в особой экономической зоне промышленно-производственного типа «Узловая» (ОЭЗ ППТ «Узловая») в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Порядка сообщаем следующее.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Порядка соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции, за исключением продукции, в отношении которой техническими регламентами ЕАЭС предусмотрено проведение оценки соответствия в форме государственной регистрации или ветеринарно-санитарной экспертизы, подтверждается в соответствии с решениями Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299 и от 18 июня 2010 г. № 317 (пункт 3 Порядка), подтверждается при помещении этой продукции под таможенную процедуру свободная таможенная зона (только на территориях свободных (специальных, особых) экономических зон, указанных в пункте 1 статьи 455 ТК ЕАЭС). Особенности подтверждения соблюдения мер технического регулирования могут быть определены решением Совета Евразийской экономической комиссии.
Согласно пункту 1 статьи 455 ТК ЕАЭС особенности применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, предусмотренные данной статьей, применяются в 3 свободных экономических зонах, пределы которых полностью или частично совпадают с участками таможенной границы ЕАЭС, функционирующих в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2016 г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» решение о создании особой экономической зоны на территории субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации и территории муниципального образования или территориях муниципальных образований принимается Правительством Российской Федерации и оформляется постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2016 года № 302 на территории муниципального образования Узловский район Тульской области создана ОЭЗ ППТ «Узловая».
Таким образом, товары, помещаемые под таможенную процедуру свободной экономической зоны, в том числе при размещении в ОЭЗ ППТ «Узловая» Тульской области, в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Порядка, в случае если такие товары включены в перечни, указанные в пункте 2 Порядка, подлежат подтверждению соблюдения мер технического регулирования, за исключением продукции, указанной в пункте 3 Порядка.
Стоит отметить, что пунктом 6 Порядка установлены случаи, когда подтверждение соблюдения мер технического регулирования в соответствии с пунктом 5 Порядка не требуется в отношении ввозимой (ввезенной) продукции.
По вопросу возможности распоряжаться товарами, ввезенными в качестве образцов продукции для проведения оценки соответствия, после получения соответствующего разрешительного документа сообщаем следующее.
В случае ввоза товаров в качестве образцов (проб) продукции, которые ввозятся (ввезены) для проведения исследований (испытаний) и измерений, при условии наличия у декларанта договора с органом по оценке соответствия (органом по сертификации продукции или испытательной лабораторией (центром)), предусмотренным соответствующим техническим регламентом ЕАЭС, или письма такого органа по оценке соответствия (органа по сертификации продукции или испытательной лаборатории (центра)), подтверждающих необходимое для этих целей количество ввезенных образцов (проб) продукции (подпункт «а» пункта 6 Порядка) и получения соответствующего разрешительного документа, ограничения на распоряжение такими товарами в части соблюдения мер технического регулирования таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрены.
Видеозапись вебинара, состоявшегося 18 февраля 2022 г., опубликована на сайте СТУ (https://stu.customs.gov.ru/ved/vebinary-/document/327168).
Анонсы и видеоматериалы проводимых СТУ вебинаров также размещаются на сайте СТУ web-сервера ФТС России в подразделе «Вебинары»» раздела «Информация для участников ВЭД» (https://stu.customs.gov.ru/ved/vebinary-).