Российская ассоциация экспедиторских и логистических организаций (АРЭ) предоставила ответы на вопросы о взаимодействии с ФСБ
Пунктом 4 Правил взаимодействия экспедитора с госорганами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность (Постановление от 29 августа 2025 года № 1318), предусмотрена подача экспедитором заявления о начале взаимодействия с ними. Если экспедиционные услуги или перевозка оказываются на территории только одного субъекта РФ, то обращаться нужно в территориальное подразделение ФСБ по фактическому месту оказания услуг. Когда услуги оказываются на всей территории РФ – необходимо обращаться в центральный аппарат ФСБ (официальное письмо на бумажном носителе или посредством электронной почты sorm@fsb.ru или fsb@fsb.ru). Также необходимо учитывать территориальное расположение баз данных, на которых обрабатываются сведения о экспедиционных услугах. Если в Москве, то обращаться в 12 Центр ФСБ России, если нет, то в территориальное УФСБ
Пункт 5 Правил предусматривает определение руководителем органа ФСБ подразделения, отвечающего за взаимодействие с экспедитором. После отправки экспедитором уведомления о начале взаимодействия орган ФСБ свяжется с организацией либо письменно, либо «в рабочем порядке»
ходе взаимодействия с уполномоченным сотрудником (куратором) будет возможность получить список, реквизиты и контактные данные компаний, полномочных и рекомендованных ФСБ, для разработки и внедрения решений по всем проектам и мероприятиям в рамках организации взаимодействия с подразделением ФСБ
Определение перечня лиц, ответственных за хранение информации, за взаимодействие с уполномоченным органом зависит от уставов самих компаний – ФСБ не даёт такие рекомендации
В части организации проверок, порядка их документирования (визуализации) и хранения результатов, а также взаимодействия с органами ФСБ и МВД при установлении фактов нарушений будет отдельное постановление Правительства
Срок вынесения уполномоченным органом предписания об устранении выявленных нарушений и срок направления предписания экспедитору (п. 20 Правил оценки соблюдения экспедитором обязанностей по хранению и предоставлению информации, Постановление от 29 августа 2025 года № 1317) – в соответствии с приказом Минэкономразвития от 31 марта 2021 года № 151. К этому же приказу отсылают и с вопросом о составе сведений, размещаемых уполномоченным органом на своём официальном сайте информации о проведённом проверочном мероприятии по соблюдению экспедитором правил хранения и порядка предоставления информации
Круглосуточный удалённый доступ подразделений ФСБ будет обеспечен за счёт внедрения ПТС ОРМ (СОРМ), который в режиме 24/7 будет подключён к пульту запросов ФСБ. Будет предусмотрен SLA на эксплуатацию СОРМ. Требования к каналам связи для подключения к пункту управления ФСБ, как и технические условия, необходимые для подключения, выдадут экспедитору после подписания плана мероприятий по внедрению СОРМ (отдельный пункт плана). Кроме того, будет проводится приёмка СОРМ, внедрённых экспедитором, и выдаваться акт, подтверждающий их соответствие требованиям
Порядок взаимодействия, сроки, формы документов при подготовке заявления в ФСБ и при разработке плана мероприятий выдаётся уполномоченным подразделением ФСБ
Установку СОРМ должен обеспечить экспедитор, зарегистрированный в «ГосЛог», при этом ИП тоже должны быть включены в реестр транспортно-экспедиционной деятельности. За нереализацию СОРМ также предусмотрены штрафы
Решение, кому нужна установка СОРМ, а кому нет, будет приниматься на основании решения подразделения ФСБ в зависимости от категории оперативной значимости информации, которой обладает тот или иной экспедитор
ребования к программным и техническим средствам экспедитора в используемых им информационных системах пропишет Минтранс в отдельном приказе. Пока можно ориентироваться на приказы Минцифры от 01.11.2023 № 935 и от 16.12.2025 № 1174 (там аналогичные требования и техническая реализация, так как один и тот же протокол GraphQL)
Для обслуживания информационных систем ТЭК необходимы «технологические окна» – период недоступности системы по объективным причинам. Чтобы не нарушить требований по доступности СОРМ и ИС ТЭК в режиме 24/7, будет разработан отдельный SLA в виде утверждаемой между экспедитором и органом ФСБ Инструкции (отдельный пункт плана мероприятий по внедрению СОРМ). Технологические окна для проведения техработ необходимо будет согласовывать с ФСБ заранее
Вопрос разделения ответственности за обеспечение передачи информации в СОРМ и непрерывной доступности между Экспедитором и вендором платформы, обеспечивающим передачу информации – это вопрос гражданско-правовых отношений вне компетенции ФСБ
Экспедиторам, которые учёт заявок и перевозок ведут в экселе: по согласованию с органом ФСБ будет принято решение о целесообразности внедрения СОРМ, а также порядок такого взаимодействия с ФСБ. Можно рассмотреть вариант о передаче технической реализации вендору СОРМ (хранение и передачи данных посредством технической платформы производителя СОРМ – СОРМ экспедитора в облаке вендора)
Каким образом собирать и хранить цифровой след по клиенту, если у экспедитора нет web кабинета, а оперативная коммуникация идёт через смартфоны и мессенджеры: состав и объём информации будет согласовываться с каждым ТЭК отдельно после утверждения плана мероприятий по внедрению СОРМ (отдельный пункт плана)
Как обеспечить сбор, хранение и предоставление в ФСБ данных, если устройства слежения и геопозиционирования транспортного средства – в зоне ответственности перевозчика, а не экспедитора (при том что перевозчик не обязан предоставлять экспедитору эти данные):
Они находятся в зоне ответственности интегратора таких устройств слежения. Эти интеграторы также будут внедрять СОРМ. Вопрос требует глубокого анализа и обсуждения
Источник: Всё о таможне и ВЭД