Ответственное за экспортный контроль Управление ФТС России в ответ на обращение Ассоциации экспортного контроля направило позицию о порядке подтверждения “неподпадания” товаров под экспортный контроль.
По мнению Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля, для подтверждения соблюдения мер ЭК необязательно указывать идентификационные заключения о непринадлежности продукции к контролируемой. В этих целях достаточно указать необходимые сведения (характеристики) товара в 31 графе декларации на товары (“описание товара”):
“Согласно требованиям порядка заполнения деклараций на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257, в графе 31 декларации на товары должны указываться сведения, необходимые
для проверки соблюдения запретов и ограничений”.
Кроме того, отметило УТОВЭК, “в целях подтверждения неотнесения товаров к объектам экспортного контроля при таможенном декларировании также может быть представлена техническая документация (например, паспорт изделия от производителя), содержащая информацию о технических параметрах товаров, отличных от их
контролируемых аналогов”.
Напомним, по предположению Ассоциации ЭК, сделанному по результатам анализа законодательства и с учетом всеобъемлющего принципа экспортного контроля, соответствующие документы, подтверждающие принадлежность или непринадлежность товаров к контролируемым, должны всегда (при любой поставке) указываться в графе 44 декларации на товары (будь то разрешительные документы или заключения о непринадлежности). Для этого, наконец, и было издано общее заключение (перечень) ФСТЭК России о товарах, не подпадающих под запреты и ограничения в области ЭК. Указывать соответствующие реквизиты данных документов в графе 44 декларации на товары не составит особых затруднений для участников ВЭД, однако позволило бы таможенному ведомству фиксировать информацию по таким поставкам, как минимум, в целях специальной статистики и учёта, а также позволило бы держать «в тонусе» и «начеку» декларантов относительно требований экспортного контроля.
Кроме того, по мнению экспертов, графа 31 декларации на товары не позволяет уточнить информацию, подтверждающую соблюдение требований всеобъемлющего контроля, когда анализу подлежит не столько товар, сколько иные элементы внешнеэкономической сделки (маршрут поставки, конечный пользователь, наиболее вероятные цели использования продукции и прочее).
К тому же, правила заполнения графы 31 декларации на товары устанавливаются наднациональным правом, а требования и правила всеобъемлющего экспортного контроля формируются национальным законодательством РФ, специфика которого не учитывается нормами и правилами ЕАЭС.
По мнению экспертов Ассоциации ЭК, указание в 44 графе декларации на товары заключения о непринадлежности, где проводится такой анализ по линии всеобъемлющего контроля, позволило ло бы, как минимум, избежать риска несоблюдения соответствующих мер в отношении продукции, не являющейся списочной.
Источник: ВЭДОФОН