С тех пор, как Правительство утвердило ставки таможенных пошлин в отношении широкой номенклатуры экспортируемых товаров (в том числе постановлением от 21.09.2023 № 1538), экспортеры сталкиваются с рядом проблем как до, так и после их выпуска. И дело не только в собственно необходимости платить пошлины там, где раньше этого не требовалось.
Для рубрики #эксперты_за_завтраком Валентина Ионичева, (https://t.me/valentinaionicheva) консультант по вопросам таможенного регулирования и автор канала (https://t.me/valentinaionicheva) с таким же названием рассказала обо всем спектре этих сложностей. Как говорится, найди себя, если ты экспортер.
1. Участились случаи проверки таможенной стоимости вывозимых товаров
Теперь таможня проверяет таможенную стоимость экспортируемых товаров, в отношении которых установлены пошлины. Одной из вытекающих проблем становится требование в рамках проверки документов и сведений предоставить калькуляцию себестоимости. Например, таможенные органы требуют предоставления документов бухгалтерского учета, подтверждающих производство товаров, а также закупку сырья (комплектующих) для производства. Причем практика показала, что при отсутствии возможности подтвердить хотя бы один из элементов себестоимости таможенный орган сочтет таможенную стоимость неподтвержденной. Из последних живых примеров – экспортер не предоставил платежное поручение, подтверждающее оплату стоимости аренды складских помещений, на которых хранился планируемый к экспорту товар. Таможня не приняла стоимость. Здесь возникает сомнение в правомерности и целесообразности столь пристального контроля со стороны таможенных органов в отношении всех элементов себестоимости производимых товаров. Особенно с учетом наличия внешнеторгового контракта как документа, подтверждающего двустороннее согласование стоимости сделки, а также самого факта исполнения сделки.
2. Невозможно доказать отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки
При продаже взаимосвязанным лицам экспортерам сложно, а чаще невозможно подтвердить, что взаимосвязь с компанией-покупателем не влияет на стоимость экспортной сделки. Это обусловлено тем, что сведения о проверочных величинах (стоимости однородных, идентичных товаров) у экспортеров, как правило, отсутствуют. И при этом иные механизмы доказывания отсутствия влияния взаимосвязи на стоимость сделки в нормативных правовых актах четко не прописаны.
3. Беда с неполным и периодическим декларированием
Экспортеры также сталкиваются с проблемами, обусловленными действием постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1075. Документом утверждены категории товаров, в отношении которых не применяются неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование. Так, отсутствие у экспортеров возможности подачи неполной таможенной декларации влечет за собой выпуск ДТ без заявления необходимых сведений, при этом недостающие сведения декларант может заявить только путем внесения изменений в ДТ. Отсутствие у экспортеров возможности применения временного периодического декларирования влечет за собой проблемы при декларировании партий товаров, в отношении которых до начала поставки не могут быть представлены точные сведения об их количестве или таможенной стоимости.
4. Поданные ДТ аннулируются, вывезенные товары признаются невывезенными
До сих пор таможенные органы ведут проверки по товарам, которые были вывезены в первых числах октября 2023 (пошлина начала применяться с 1 числа). В ситуацию правовой неопределенности попали компании-экспортеры, которые задекларировали товары без особенностей (т.е. без применения неполного и временного периодического декларирования) до 1 октября, но фактический вывоз продукции был осуществлен автотранспортом после 1 октября. В отношении таких ДТ таможенные органы принимают решения о признании таких деклараций «неподанными», доначисляют пошлины и возбуждают дела об административных правонарушениях за недостоверное декларирование и незаконный вывоз товаров.
Более того, «неподанные» ДТ автоматически исключаются из ведомости банковского контроля (как будто их и не было).
Вместе с этим экспортеры теряют возможность подтверждения нулевой ставки НДС. Причиной возникших проблем является некорректная формулировка пункта 8 постановления Правительства № 1538, которая явно противоречит пункту 7 статьи 111 ТК ЕАЭС, согласно которому неподанные ДТ – это незарегистрированные ДТ.
Отмечу также, что в случае декларирования без особенностей в соответствии со статьей 140 ТК ЕАЭС сроком уплаты вывозной таможенной пошлины является дата выпуска товаров, а не дата фактического вывоза. Что еще раз подтверждает необходимость корректировки п. 8 постановления Правительства № 1538, а также отмены решений таможни, вынесенных на основании этого пункта.
В сухом остатке мы имеем ограничение возможностей экспорта российской продукции, а также излишние финансовые затраты экспортеров, непредсказуемость госконтроля. Если узнали себя, подмигните в комментариях, расскажите, как справляетесь с современными реалиями таможенного контроля.
Источник: Завтрак с таможней